3月17日晚间,中国政府采购网刊出《厦门市信息中心厦门务实-公开招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标公告》,公告显示,腾讯云以0.01元成功中标。
该招标发布于上个月17日,采购项目名称为厦门市政务外网云服务,采购单位是厦门市信息中心,以购买服务的方式采购政务外网专有云资源服务,服务期限为自计费之日起一年。开标时间3月9日,预算金额总价495万元。
参与此次竞标的共有五家企业。单从价格上看,中移动福建分公司投标270万元,中国电信厦门分公司投标170万元,联通云数据投标309万元,厦门纵横投标290万元。而腾讯云以0.01元、几乎免费的投标价格引来争议。
据《中华人民共和国政府采购法实施条例》显示,政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法;综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
其中,技术、服务等标准统一的货物和服务项目,应当采用最低评标价法。而此次厦门市信息中心采用的是综合评分法。
综合评分的主要因素有价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。厦门市信息中心的采购文件显示,在评分上,技术因素满分55分、商务因素满分15分、价格因素满分30分(满足招标文件要求且投标评审价格最低的投标报价作为评标基准价,其价格分为满分)。
另外,采购人在合同履行中,需追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
也就是说,腾讯云是在以近乎免费的方式争取政务云客户。这也让不少行内人士担心,低价的不正当竞争方式会扰乱政务云市场的正常运作,甚至违反相关规定。
据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》规定,政府采购必须有偿,投标报价不能低于成本价;《招标投标法实施条例》第五十一条也规定,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,评标委员会应当否决其投标。
不过这样类似的竞标也早有不少先例。去年4月,温州市府办政务云平台的一项预算金额为100万元的采购项目,被中国移动通信有限公司以1元的价格中标。当时参与竞标的电信、联通等单位,也将质疑形成书面报告提交给有关部门,只不过后来没有了下文。
截至目前,腾讯云方面确认了中标消息,但没有进一步的官方回应。
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